條子泥灘涂位于江蘇東臺沿海弶港以東，地處絲綢之路經濟帶、長江經濟帶與21世紀海上絲綢之路的交匯處，區位優勢獨特，戰略地位重要。條子泥灘涂處于淤積型淤泥質海岸，為輻射沙洲靠陸側高灘，地勢平坦，總面積40多萬畝。條子泥匡圍工程是江蘇沿海地區發展規劃的重點工程，一期匡圍工程于2012年3月開工，2014年4月初完成交工驗收，匡圍總面積為10.12萬畝。為更好地落實條子泥灘涂的生態開發，江蘇省沿海開發（東臺）有限公司（以下簡稱“東臺公司”）十分注重人與自然協調發展，嚴格遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，按照國務院通過的《江蘇沿海地區發展規劃》，綜合考慮自然、環境等因素，突出圍墾開發與保護并重，采用圍墾新技術、新工藝、新材料，增加人工濕地、生態修復等措施，以確保江蘇沿海地區經濟發展與海洋生態環境協調可持續發展。
一、強化前期研究，嚴謹論證，科學實施圍墾工程
生態保護始終貫穿條子泥圍墾用海規劃、工程可行性研究、環境影響評價、工程設計及建設的全過程，2009年8月啟動圍墾項目的前期研究，落實科研院所開展對東臺沿海歷年的自然環境、水資源、水產資源、鳥類資源等狀況進行認真詳細的野外調查；對條子泥及附近區域的水質進行化驗研究，組織科研機構的專家就工程對環境的影響進行評審論證。2011年6月，該項目通過國家環保部生態與自然保護區專項環境影響評價審批；2011年10月，通過國家海洋局高涂圍墾養殖用海規劃審批。項目從開始可行性研究到2012年2月正式開工，經歷了30個月的時間，期間開展了12項研究，編制和形成21項成果報告，分別經江蘇省海洋與漁業局、省發改委、省沿海辦、國家海洋局等部門組織的專家評審和嚴格審批，以期把工程對環境影響降到最低。
工程啟動后，以條子泥匡圍工程項目作為載體，江蘇省沿海開發集團有限公司聯合河海大學等單位組織開展“海岸動力特征及沿海圍墾布局關鍵技術”、“沿海大規模圍墾工程關鍵技術”、“沿海圍墾區水資源保障關鍵技術”、“沿海圍墾生態保護技術”等課題的研究，使工程施工、項目開發、科學研究實現了緊密的結合。工程施工中，本著綠色、環保、節約的理念積極引入“GFRP筋混凝土柵欄板筑堤防護技術項目”，為沿海工程新材料使用積累了經驗。同時，為了減少施工過程對海洋生物、遷徙鳥類等造成的不利影響，施工期間通過合理安排施工季節、科學選擇施工機械、內陸安排施工營地、海上船舶嚴格控制排污、堤內取土和露灘施工等方式，最大限度地降低工程施工對海洋生物和鳥類的影響。
以條子泥圍墾（一期）工程為平臺，在與各高校科研院所開展環境影響評估工作并開展廣泛合作研究的基礎上，2015年12月江蘇沿海開發集團與河海大學合作，專門成立了“江蘇沿海開發與生態建設工程中心”，并于2016年獲得省發改委批復建議，旨在從生態監測、圍墾開發建設、土壤改良的角度，開展沿海基礎性研究工作，服務沿海開發。以求提高沿海開發科技水平，在沿海灘涂圍墾開發、鹽堿地改良及生態建設等工程技術方面形成優勢。
二、保障生態需求，濕地修復，突出保護優先
為避免圍墾可能對原有環境帶來影響，實現開發與保護和諧并進，東臺公司制定了一系列環保措施，將項目實施對環境的影響降到最低。
墾區嚴格按照國家海洋局批復的規劃合理布局，采取嚴格的生態保護措施，按照生態優先、綠色發展的要求，預留了超過匡圍面積20%的生態用地用于濕地修復。墾區通過在內合適區域保留自然濕地、建設生態水庫等措施，在墾區周邊建立綠色廊道，保證了鳥類等動物棲息地的生態環境。
墾區在海堤施工完成后，立即進行了海堤內坡草皮移栽和植樹工作，達到了當年圍墾、當年植樹、當年成活的效果；對墾區內道路兩側均進行了植樹種草綠化，養殖塘口四周、生態水庫、溝渠兩側種植狗芽根、獐茅草、田菁、蘆葦等進行植被恢復；在局部條件具備區域試種耐鹽樹種，在開發成熟時，墾區內綠化率將達到20%以上。
2017年，江蘇省沿海開發（東臺）有限公司制定了《條子泥墾區（一期）2017年度漁業資源增殖放流方案》，旨在通過水生生物增殖放流，修復海洋的生態功能同時兼顧經濟和社會效益，補償工程建設期內對漁業資源的影響。2017年共投資500萬元通過對魚類、蝦蟹類、貝類、藻類等資源幼體進行補充，增殖放流海蜇、大黃魚、半滑舌鰨和文蛤等資源苗種共計約2000萬只，增加條子泥海域生物資源數量，改善生物種群結構，服務于漁業資源保護和漁民增收。
根據條子泥及其周圍水鳥棲息分布實際情況，2017年在條子泥墾區條南片緊鄰海堤的未開發墾區內規劃建設一座條子泥生態公園，
項目占地約3500畝，以“生態立園”為項目建設基本指導思想，嚴格遵守“生態保護、科學修復、合理利用、持續發展”的基本原則，盡可能地進行生態還原，在必要的生態修復基礎上，盡量減少人類活動與人為干預，旨在為條子泥及其周圍多種重點保護水鳥提供棲息地，保護和修復沿海灘涂濕地生物多樣性。生態濕地公園的建設也將有效推動濱海濕地修復工程的開展，完善條子泥濱海濕地生態系統結構完整性、生物多樣性，從而對江蘇沿海圍墾起到積極的示范意義和重要的引導作用。
三、發展生態綠色農業，打造品牌，促進社會、生態和經濟和諧發展
墾區近期主要發展水產生態養殖，通過制定資格審查體系，引入有實力、有知名度的農業企業作為戰略合作伙伴，著力改變粗放模式，調整產業結構、品種，加快推進沿海農業產業化，發展綠色、生態農業。目前已引入光明集團和徐龍食品集團等大型國有及民營農業領軍企業，在養殖生產過程中，嚴格按照生態養殖要求，設置生態水庫凈化水質，生產排水經兩級凈化并在水質監測達標之后才進行排放；引入循環水養殖試點系統，逐步實現養殖尾水零排放；生活污水均經處理后達標排放；生活垃圾定點堆放、及時清運；各類生產過程嚴禁使用違禁藥品，合理使用飼料及生長調節劑；堅持提高全體生產作業人員環境保護意識，長期堅持跟蹤監測近岸環境。
墾區積極推進農業產業化經營，2014年底，條子泥墾區（一期）內配工程正式啟動，項目分為條南淡水特色養殖區、條北大宗淡水生態養殖區和條北海水生態養殖區三個生產區，結合各區的現狀和發展規劃各具特色，初步組成了高、中、低端產品全覆蓋的海淡水產品產業基地。同時根據條子泥墾區（一期）總體規劃和產業發展方向，引進和實施了循環水養殖和工業化養殖項目，對整個區域的養殖行業起到了示范和引領的作用。
目前墾區已投產養殖總面積約25000畝，2016年生產歐洲鰻3000噸，生產脊尾白蝦、梭子蟹等2000噸，生產鮰魚、湘云鯽魚等水產品1萬噸，總產值5.6億元，2017年2月獲得了生態鰻魚養殖出口基地國家認證，2018年“條子泥”銀鯽育苗中心和蝦蟹苗種繁育中心將正式運營投產。墾區正按照建設現代化農業的要求，堅持以綠色為前提，以市場為導向，以科技為支撐，以產業為依托，向水產養殖、水產品深加工、進出口一體化的現代化生態農業基地邁進。
（東臺公司供稿）
